“十五五”时期，是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段，也是生态环境监测体系加快转型升级的重要阶段。近日，生态环境部、国家发展改革委联合印发《生态环境监测“十五五”规划》(以下简称《规划》)，明确了未来五年监测工作的总体目标、主要任务和具体措施。概括起来，主要是：突出三个导向、推进四个转型、完成五大任务。
一、总体思路：一套清晰的发展顶层逻辑
《规划》构建了“一条主线、两个抓手、两大领域、五大发力点”的完整发展体系，精确定位“十五五”监测工作核心方向。
一条主线： 加快建立现代化生态环境监测体系
两个抓手： 一体化建设+数智化转型
两大领域： 公共监测+自行监测
五大发力点： 网络布局、业务支撑、质量管理、技术装备、基础能力
数据标准： 以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”
二、两步走目标：锚定2035国际先进水平
《规划》立足长远、分步推进，设定现代化监测体系建设两步走战略目标，层层递进实现提质升级：
到2030年，现代化生态环境监测体系建设取得重要进展。
到2035年，现代化生态环境监测体系基本建成，生态环境监测综合实力达到国际先进水平。
三、主要量化指标：首次精准量化，落地可考核
《规划》首次设置量化目标指标，紧扣提升“产数、管数”效能，分类分级明确公共监测、自行监测发展方向。
四、五大重点任务：全方位升级生态监测体系
任务一：健全“天空地海”一体化监测网络
(1)构建国家、区域、流域和地方监测网络协同发展新格局，从“数量规模型”向“质量效能型”跃升。
(2)推动监测网络向人口密集区、污染治理重点区域、乡镇和支流水系延伸。
(3)建立“1+7+N”运行管理机制：1个国家级统一运控平台+7个流域(区域)业务平台+20余个央地协同特色单元+N个监测站点。
任务二：推进监测业务支撑提质增效
（1）新污染物协同监测：开展持久性有机物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等与常规污染物的协同监测，配套自动化采样与监测设备，建设国家级及7个流域(区域)级新污染物监测智能实验室。
（2）温室气体监测：新建或改造国家温室气体监测站、柱浓度监测站，建设高精度温室气体综合探测卫星等国产卫星温室气体产品智能生产系统。
（3）生物多样性与生态质量监测：为部分生态质量综合监测站配备无人机、激光雷达等智能设备，在生物多样性保护优先区域布设红外相机、声纹仪等监测点位。
（4）固体废物监测：依托遥感技术开展固体废物非法倾倒排查，推进常态化与全流程自动化年度监测范围覆盖200万平方公里以上，筑牢固废处置监管防线。
任务三：加强全过程穿透式质量管理，守住数据底线
(1)建设国家监测网络全面质量管理体系和量值溯源技术体系。
(2)健全地方网质量管理体系，加强关键环节质控和监督。
(3)加强自行监测监管，压实企事业单位数据质量主体责任。
(4)强化自动监测设备、视频监控和手工监测现场采样、实验分析等关键环节监管，加大监测设备规范性监督检查力度。
任务四：监测技术与装备数智化升级，实现自主可控
聚焦智能无人、新型感知、自主可控、模型算法四大主攻方向
(1)依托重大科研项目，系统布局监测科技创新，推进国家监测网络数智化升级。
(2)在技术装备方面，加快智能无人装备集群研发与定型，重点攻关新型感知技术装备。推动主流监测装备关键零部件国产化率达90%以上。
(3)在模型算法方面，强化人工智能、大模型、物联网等技术应用，持续开发迭代监测大模型、业务智能体体系和算法模型。
(4)加强产学研用协同创新。
任务五：强化法治与基层监测能力，推动提质增效
(1)贯彻落实《生态环境监测条例》，完善网络、质量与数据管理制度加快健全监测标准体系。
(2)加快健全监测标准体系，推动新领域标准方法、计量规范同步升级。
(3)加强跨部门协作与数据共享，提升监测数据的综合分析与管理支撑能力。
(4)强化基层装备、人才、应急和区域联动能力建设，推动地方监测向 “测管并重” 转变，为现代化监测体系高效运行奠定基础。
